Рачительные хозяева

26 сентября 30-летний юбилей отметит комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

В 1991 году в городской администрации появился самостоятельный, профессионально подготовленный орган, вовлеченный в процессы рыночных реформ и оперирующий сугубо экономическими понятиями (цена, конкурс, договор) - комитет по управлению муниципальной собственностью. О том, почему КУМСу принадлежит ведущая роль в системе муниципального управления, рассказала председатель комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула Светлана Фоминых.

 

Кадровый монолит

- Светлана Николаевна, кто 30 лет назад пришел работать в комитет, если нормативной базы, дающей понимание предстоящих ему задач, попросту не существовало?

- В 1991 году сюда пришли люди из разных служб и организаций, вовсе не те, кто долгое время работал в администрации. И.о. председателя комитета Вера Кузьминична Полянская работала на ВРЗ, Леонид Яковлевич Слуцкий, наш будущий руководитель работал на радиозаводе, я пришла из сферы общественного питания, Людмила Григорьевна Сорокина - из проектного института. У истоков комитета стояли Татьяна Егоровна Пташник, Неля Арнольдовна Марыгина, Людмила Аркадьевна Медведева, Галина Илларионовна Ракунова, Лидия Владимировна Куркина, Станислав Михайлович Терехов, Галина Васильевна Ильина, Татьяна Викторовна Пашкова, Татьяна Николаевна Сидорова, все были с разными специальностями, но именно они сделали наш комитет монолитным, дружным и профессиональным. Светлая память тем, кого уже нет с нами: Людмиле Петровне Черновой, Николаю Павловичу Шубкину. Это сейчас деятельность КУМС регламентирована законодательством, а 30 лет назад мы начинали с нуля, и внимание к комитету было особым. Низкий поклон нашим ветеранам, которые проделали столь большой труд, мы их помним и любим. Приходят молодые специалисты, но кадровый костяк остается. Много тех, кто уходит на пенсию из комитета. Кто-то знает всю историю комитета и продолжает участвовать в ней (Светлана Николаевна Фоминых, Наталья Евгеньевна Морозова, Валерия Александровна Никитина).

 

Не наделать ошибок

- С чего начал свою работу КУМС?

- Начало 1990-х годов было очень сложным не только для Барнаула, для всей страны: разваливались производства, отсутствовала столь необходимая нормативно-правовая база. В июле 1991 года был принят закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Мы начинали с того, что проводили коммерциализацию отраслей путем выделения магазинов, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, экспертизу договоров аренды с правом выкупа, определяли состав сданного в аренду имущества и лиц, имеющих право выкупа. Как сейчас помню 17 апреля 1992 года, когда мы торжественно поздравляли 20 первых частных предприятий Барнаула в кабинете главы города Владимира Баварина. Не было реестра объектов муниципальной собственности, мы начали его создавать. Началось разделение на федеральную, краевую и муниципальную собственность, мы все делали через бесчисленные консультации, чтобы не ошибиться. Звонили в Москву напрямую, покупали только вышедшие части Гражданского кодекса, делали пометки и передавали друг другу.

Нам помогали все, вплотную работали с финкомитетом, и не было случая, чтобы кто-то отказал в консультации. Во всех глобальных вопросах, которые решал комитет, участвовала администрация Барнаула. КУМС без конца и края за что-то отчитывался, часто приходила с проверками прокуратура. До сих пор благодарны Василию Ивановичу Золотареву, бывшему прокурору города, он научил смотреть не только как правильно, но и как не допустить негативных последствий, предвидя возможные ошибки. И мы просчитывали свои действия на два-три шага вперед, анализировали, лишь потом принимали решение.

Мы создавали муниципальные предприятия, готовили для них уставы, выступали учредителями структур дошкольного и школьного образования. К слову, такие документы для МУПов готовим и до сих пор. Преобразовывали наши муниципальные предприятия в акционерные общества, занимались продажей их акций. Многое изменилось за 30 лет, но то, чему нас научил Леонид Слуцкий, осталось с нами до сих пор. Поэтому прослеживается преемственность поколений, передача опыта и накопленных знаний.

Все время вплотную взаимодействовали с депутатами в части разработки и принятия законодательной базы. По сей день важнейшие решения по вопросам приватизации, распоряжения муниципальным имуществом принимаются на заседаниях Барнаульской городской Думы.

 

Продаем и приобретаем

- Светлана Николаевна, а что сейчас продает КУМС?

- Планирование возможных доходов от продажи муниципального имущества существовало еще во времена первой приватизации, мы садились и подсчитывали, на сколько можем пополнить бюджет города. Сейчас у нас кодов бюджетной классификации только более десяти, по каждому делаем прогноз. Да, бывали случаи, когда нам завышали планы, но сегодня все понимают, что планировать поступления там, где их попросту не будет, не стоит. В прошлом году, не смотря на пандемию, мы продали 23 объекта недвижимости и 4 объекта электросетевого хозяйства, а в этом году уже 25 объектов, многие из них не могли продать с 2015 года.

Сейчас продажа имущества осуществляется в электронной форме на электронной торговой площадке. При продаже мы используем различные способы: аукцион (торги на повышение цены), публичное предложение (последовательное снижение до 50% от начальной стоимости), без объявления цены (начальная цена не определяется). Многие годы идет продажа по «льготной» приватизации, когда арендаторы – субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право покупки помещения после его аренды в течение двух лет.

Имеются сложности с реализацией зданий, являющиеся памятниками истории и культуры, которые стоят на балансе администрации города. Но не все получается, как хочется, и не всегда. Если объект находится в неудовлетворительном состоянии, по закону мы можем его продать за 1 рубль, но земля под зданием стоит миллионы. При этом необходимо проведение работ по реставрации в соответствии с научно-проектной документацией, а какой инвестор возьмет такое обременение? Поэтому и не удается найти желающих.

 

- А чем будет заниматься КУМС, когда недвижимость у города закончится?

- Собственность у города никогда не закончится. У нас останутся
сети – это вопросы местного значения, движимое имущество, имущество, переданное в пользование учреждениям.

К слову, город не только продает своё имущество, но и покупает. Например, здание на Змеиногорском тракте мы купили под детский садик, поскольку в этом микрорайоне наблюдалась острая нехватка таких помещений. Еще одно здание под садик приобрели на ул.Папанинцев, оба садика уже функционируют. Купили часть бывшего здания кинотеатра «Родина», теперь оно целиком в муниципальной собственности и здесь будет планетарий, уже идет его реконструкция.

Кроме того, комитет выполняет большой объем работы в части оформления бесхозяйного имущества, в том числе, участвует в осмотрах бесхозяйного имущества, осуществляет подготовку технической и иной документации, обращается в регистрирующий орган для постановки на учет в качестве бесхозяйного, и в дальнейшем в судебном порядке признает право муниципальной собственности на такое имущество. Указанная деятельность позволяет ежегодно принимать в Реестр муниципальной собственности большое количество недвижимых объектов, в том числе инженерной инфраструктуры, собственники которых от них отказались, либо вовсе неизвестны.

В настоящее время продолжается работа по передаче по концессионным соглашениям объектов инженерной инфраструктуры, в частности объектов водопроводного и теплосетевого хозяйства, заключено 5 концессионных соглашений и еще 2 планируется заключить в ближайшее время. На сегодняшний день концессионные соглашения играют важную роль в эффективном использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также приводят к повышению качества услуг, предоставляемых потребителям – жителям города Барнаула. Кроме того, использование муниципального имущества в рамках концессионных соглашений предполагает его реконструкцию и модернизацию концессионером – лицом, использующим данное имущество, что позволяет не только эксплуатировать объекты инженерной инфраструктуры, но и поддерживать их работоспособное состояние.

Несмотря на требования законодательства и постоянно меняющиеся запросы для нужд города, комитет во все времена качественно и эффективно выполняет возложенные на него задачи.

 

Акцент: По состоянию на 31.08.2021 года в Реестре объектов муниципальной собственности значится 39507 объектов общей балансовой стоимостью 80580,3 млн.руб. На балансе комитета в качестве имущества казны числится более 20 тысяч объектов, балансовая стоимость которых составляет 8 391,3 млн.руб.